翡翠之乡四会经济崛起

　　去年11月25日,南方日报头版和A10版分别以《四会4000中小企业无一倒闭》和《“四会现象”背后的中小企保卫战》为题,详细报道了四会市积极应对国际金融风暴,推动经济发展,实现逆市增长的情况,引起省内外高度关注。今年,四会在原有的基础上,继续采取有效措施,积极应对金融风暴,经济保持又好又快增长,主要经济指标增幅均在两位数以上,同时,社会大局稳定,群众安居乐业,各项事业欣欣向荣!

　　这一切,源于省委、省政府和肇庆市委、市政府的正确领导和关心支持,源于四会市结合实际贯彻落实科学发展观,源于广大干部群众锐意创新团结拼搏!

　　决策:以科学发展观为指导

　　面对国际金融风暴的持续影响,党中央、国务院未雨绸缪,高瞻远瞩,作出了“保增长、扩内需、调结构”的决策部署,广东省委、省政府也提出“三促进一保持”的要求。四会市以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省的部署要求,积极应对国际金融危机,把保持经济又好又快发展作为今年经济工作的首要任务,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施,犹如一股强劲的东风,使四会随着肇庆整体进入国家发展战略的层面,四会适时提出“挺进珠三角,再造新四会,建好肇庆东大门”的响亮口号,有针对性地制定了“一个认清,五个加大”的工作思路:认清危与机的形势,明确好与快的目标；加大对企业的扶持力度,促进企业增资扩产和产业升级；加大工业园区建设的力度,积极承接产业转移；加大投资力度,拓展经济增长面；加大农村改革发展力度,提高城乡居民生活水平；加大机关作风整治力度,创造良好发展环境。

　　事实证明,四会的举措是符合科学发展观的,也是卓有成效的。今年1-11月,四会规模以上工业总产值增长24.7%,地方财政一般预算收入增长23.5%,全社会固定资产投资增长35.4%,社会消费品零售总额增长18.5%。

　　创新:切实提高企业竞争力

　　今年初,四会开展了“访问百企”活动,四套班子及有关部门负责人分成10个组,访问了100家工业企业,了解金融危机对企业造成的影响。在访问中,了解到企业存在着“融资”、“招工”、“经营”三大难题,四会立即制定了着力减轻企业负担、着力强化融资帮扶、着力帮助企业招工和引进人才、着力鼓励企业增资扩产、着力向上争取项目和资金、着力改进机关作风“六个着力”的措施,帮助中小企业解决难题。

　　为此,四会积极引导和扶持企业增资扩产,技改创新,实现转型升级。记者在采访中获悉,今年以来,该市先后帮助企业获得银行授信贷款4.8亿元,协助担保公司为10家企业提供贷款担保余额2.3亿元。目前全市有52家企业共55个项目实施了增资扩产,累计完成投资14.4亿元。预计全部项目实施投产后,每年可新增产值35亿元,税收1.2亿元。技改项目12个,其中四会互感器厂有限公司通过增资5000万元进行技改,增强了竞争力,实现逆势增长,其做法得到了中央政治局委员、省委书记汪洋的高度评价:“重视自主创新才能提高竞争力。这样的典型要多发现,多宣传”。

　　目前,四会有国家级高新技术企业7家,省级民营科技企业34家,是目前肇庆市科技企业最多的县(市区)；有66个科研项目通过省科技厅的鉴定,肇庆市级的科研项目则有45个,均名列肇庆各县市区榜首。

　　招商:全力承接产业转移

　　四会市高度重视招商引资,把招商引资工作作为“头等大事”来抓,年初提出了“引进100个项目、投资总额100亿元”的目标。据了解,今年1-11月份,该市已引进项目122个,计划投资总额111亿元,其中投资1亿元以上的大项目有30个。

　　为确保招商实效,四会健全了招商机制、信息沟通机制、督办机制和办事协调机制,制定了《四会市招商引资奖励暂行办法》,重新制定“异地引进企业”的相关政策,对异地引进企业的相关产值、税收总量实行统一规定,明确比例分成,大大调动了山区镇招商引资积极性。对引进项目实行统一政策、统一土地价格标准、统一项目安排“三个统一”举措。为突出产业招商,四会统一安排各有关单位引进的项目落户有关园区,旨在引进一个、带动一批、辐射一片

　　为提高服务质量,该市将招商局与企业服务中心升级改造合并为常设机构,以机关部门、镇(街道)为基础组织20支招商小分队,主动出击,深入珠三角核心区举办经贸招商活动。

　　同时,依托省级民营科技园,狠抓“一园八小区”建设,为引进项目打造载体。对园区实行“八个一”的管理模式:一个园区一套班子、一套人马、一个规划、一张图纸、一个主导产业、一套工作目标、一个投资建设计划、一套经营管理方式。计划到2020年,该市工业90%以上将集中专业园区,形成产业集聚示范区。

　　同时,积极推进区域合作。今年10月,四会与三水签订了《区域合作框架协议》,成为广佛肇经济圈内首个签署的县级区域合作框架协议。以交通基础设施建设为先导,创新行政管理体制,在城市规划、交通、产业、环保、科技信息、旅游、社会管理等重点领域进行全方位对接,全面构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局,提升两地整体发展水平。

　　投资:以大项目拉动增长

　　四会抓住中央、省加大对民生工程、基础设施、工业领域等投入的契机,着力增加投资,拉动经济增长。今年该市安排重点建设和前期预备项目共48个,总投资136.59亿元,使该市的固定资产投资平均每月增幅均保持在30%以上。其中省重点项目6个,肇庆市重点项目6个,大力推进以港口、高速公路、铁路、桥梁、公路为主体的“一港两高两铁四桥四改造”,掀起交通大会战热潮,累计总投资约60亿元,为融入广佛“半小时生活圈”搭建“快车道”。

　　目前,四会城市主干道已完成了升级改造,飞鹅岭大桥主体工程已完成,黄田大桥已建成通车,110千伏龙山、北堤输变电工程和配套工程完成计划任务,省道118线升级改造等工程正在抓紧施工。房地产业发展迅速,成为该市投资的亮点之一,今年投资达7.85亿元,增长44.6%。碧桂园、海伦堡、棕榈园等精品楼盘开发销售升温,1-11月房地产销售面积增长68.6%,销售金额增长109.8%。

　　改革:大胆创新增活力

　　作为全省集体林权制度改革试点之一,去年以来,四会大胆探索,以“均股均利”为主要形式进行集体林权改革,直接使7.83万农户22万农民受益,去年全市农民来自林业的收入增加2508万元,林改工作受到国家和省林业部门的充分肯定,经验在全省全国推广。目前,四会的山林规模承包经营户2000多户,仅今年就新增500多户,掀起了规模承包经营山林的热潮。

　　今年年初,四会在全市40个机关窗口单位中开展“整作风抓落实”活动,使行政单位的办事效率得到倍升。针对群众投诉反映工程项目报建难、时间长、费用高等问题,该市纪委监察局牵头会同相关职能部门对全市涉及工程建设项目立项报建、验收办证有关行政事业单位办事事项进行改革,工程建设项目报建办证时限从原来的472天骤减至126天,比法定时间减少346个工作日,实现了承诺办理时间比法定时间减少一半、实际办理时间比承诺办理时间减少一半的目标,受到了群众和外来投资者的称赞。

　　今年5月,四会市与中山大学合作,对原有的党风廉政信息公开平台进行升级改造,率先建成全省第一个集镇、村委会、村小组三级的党务、政务、村务和财务状况于一体的农村党廉信息平台。开创了新时期党风廉政建设新典范,探索了加强和改进基层党的建设的经验,有效地推动了和谐社会建设。

　　为推进城乡居民收入倍增计划,从去年7月起,四会市按照省、肇庆市文件精神,在肇庆率先改革公务员工资制度,全市公务员、教师由财政统发工资补贴。公务员人均月收入从原来的2360元增加到4755元,教师从原来的2200元增加到4663元,实现了倍增计划。教师收入在全省率先提前实现了“两相当”。

　　特色:桔红玉翠富民旺市

　　四会特色经济也取得了喜人的成就。今年该市柑桔预计总产量20万吨,产值突破10亿元；玉器年加工玉璞7000多吨,年销售额20亿多元。柑桔和玉器两大特色产业,成为增加群众收入的“富民产业”,有效地增加了居民收入,带旺了市场,活跃了经济。

　　四会是“中国柑桔之乡”。柑桔的原产地在四会,其柑桔栽培历史已有一千多年。在当地党委、政府的引导、扶持下,四会的柑桔种植业迅速发展,形成了规模化、标准化生产,同时也辐射、带动了广东省内县市和广东周围的省区如广西、福建、江西、海南等地柑桔种植业的发展,成为全国柑桔产业发展的领头羊,已发展成为全国最大的桔柑交易集散地。去年,四会柑桔市场总交易量50多万吨,四会及周边县(市、区)80多万亩的柑桔都通过四会柑桔市场流通全国各地,并出口东南亚、美国、加拿大等国家和地区。

　　四会也是“中国玉器之乡”、“中华翡翠加工基地”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“广东省火炬计划玉器设计与制造特色产业基地”。四会市委、市政府积极引导玉器行业向市场化、规模化、行业化发展,先后建设了具有一定规模、档次的玉器街、玉器城。成立了四会玉器商会、玉器产业管理办公室、珠宝玉石首饰行业协会和工艺美术协会,每年举办玉器文化节和玉器博览会等大型活动,并制订了一系列的扶持、引导四会玉器产业发展的政策和措施,使玉器产业蓬勃发展壮大。目前,玉器商铺已有800多家,玉器加工厂发展到300多家,家庭作坊式玉器加工场达到2500多家,从业人员超10万。本身不产玉料的四会,成为了全球最大的翡翠加工基地。

　　民生:让人民群众得实惠

　　今年以来,四会市认真按照中央、省委的部署要求,积极组织好学习实践科学发展观活动,成效显著。尤其是第三批学习实践科学发展观活动开展以来,四会按照中央政治局委员、省委书记汪洋考察时的重要指示精神,切实让群众得实惠。

　　在合作实践活动中,四会始终按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,讲百姓话,办百姓事,把保民生作为保增长的出发点和落脚点,加大民生投入,着力推动以“十项惠农工程”为重点的各项社会事业发展,加大农村基础设施建设投入,使广大群众的生产生活水平得到大幅提高。

　　坚持把发展成果惠及群众,千方百计提高城乡居民收入水平。据统计,去年全市农民人均纯收入6207元,增长12%,创历史最高水平,预计今年增长10%以上；去年在岗职工人均年收入23743元,增长15.1%,预计今年增长8%以上；公务员和教师收入实现翻番。
　　同时,大力拓宽就业渠道,帮助企业稳定用工,加快农村劳动力转移就业。今年1-11月,全市新增就业人员7008人,转移农村劳动力308人,城镇登记失业率有效控制在2.1%内。继续办好惠民实事:今年新创建了70条省卫生村,目前全市共有219条省卫生村,农村生产生活环境大为改善；全市参加新型农村合作医疗农民参合率达到100%,城乡低保实现应保尽保。农村农贸市场改造和安全饮水工程建设顺利推进；农村客运站升级改造和候车亭建设也按计划完成,农民交通出行条件得到改善。一系列民生举措,使群众真正得到实惠,社会更加和谐。
 

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